四川省人民检察院第六检察部主任王昱

　　虚假诉讼行为人借助诉讼形式牟取不正当利益，扰乱正常的司法秩序，破坏社会诚信体系，严重损害他人合法权益和国家利益、社会公共利益。检察机关作为法律监督机关，肩负着维护法律正确统一实施的法定职责，是防范、惩治虚假诉讼的重要力量。张军检察长提出“依法能动履职”新理念，为检察机关开展虚假诉讼监督指明了方向、明确了要求。

　　第一，在线索发现中依法能动履职。虚假诉讼披着诉讼的合法外衣，大多系当事人串通，隐蔽性较强，“等案上门”的“被动式监督”注定没有作为。检察机关应当切实增强主动性，多渠道、多手段挖掘虚假诉讼监督线索。其一，对内积极摸排线索。要打破检察机关内部业务条线之间的信息壁垒，建立健全民事检察与控告申诉、案件管理、刑事检察各部门之间的信息通报、线索移送、会商研判机制，充分挖掘线索。其二，对外主动收集线索。要走访纪委监委、党政机关信访部门、律师事务所、行业协会、中介机构，及时追踪关注新闻媒体报道等及时锁定线索。如四川省泸州市龙马潭区检察院与区纪委监委会签配合协作文件，2021年对区纪委监委移送的6起线索均启动监督程序并向法院提出监督意见。其三，充分利用大数据赋能发现线索。要用好中国裁判文书网、司法拍卖网络平台的公开信息，利用信息化手段，让裁判文书、审判卷宗、海量数据“开口说话”。如四川省检察机关利用在广安市检察院试点的“智慧民事检察”平台，从民间借贷、追索劳动报酬、企业破产等高发领域裁判文书中抓取具备虚假诉讼特征的线索500余条，最终成案率达30%。

　　第二，在一体化协同查处中依法能动履职。虚假诉讼监督的目的是推翻原审诉讼中相关证据构建的“法律真实”，手段就是通过能动地调查核实构建最大限度接近“客观真实”的新事实，从而揭开虚假诉讼“面纱”。自觉、积极、主动，是能动的核心要义，虚假诉讼监督中的调查核实完全契合依法能动履职的基本内涵，虚假诉讼监督的目标也要求将全局性、整体性、系统性思维融入调查核实。对内，要建立完善检察一体化协同配合机制，彰显“四大检察”整体监督功效。如四川省检察机关在办理“9·8”系列专案中，三级检察院民事检察和刑事执行检察部门密切配合，充分发挥各自专业优势，一体融合推进民事枉法裁判犯罪侦查和民事检察监督调查核实，有效提升了虚假诉讼的监督质效。对外，要主动加强与纪委监委、公安机关、法院的衔接配合，借助公安机关的侦查手段、纪委监委的执纪审查、法院对妨害民事诉讼的强制措施，保障检察机关调查核实效力，彻底查清案件客观事实。

　　第三，在推动社会治理中依法能动履职。虚假诉讼的防范惩治是一个社会系统治理问题。检察机关既要通过监督办案树立诚信诉讼的鲜明导向，还要通过主动的“穿透式监督”推动虚假诉讼问题的综合治理，实现从个案到类案、从类案到治理、从监督到预防，在诉源治理中以“我管”促“都管”。一是做实多元化监督。综合运用民事检察、刑事检察、职务犯罪侦查等多种方式开展监督。对事实清楚的案件，在向公安机关移送当事人涉嫌虚假诉讼犯罪线索的同时，可以商请法院采用“先民后刑”或者“民刑同步”办案模式启动民事再审。对涉及虚假仲裁、虚假公证的，在监督法院审判执行活动的同时，向仲裁和公证机构发出检察建议。对发现的审判执行人员违法履职或失职失责的，向纪委监委、驻法院纪检监察部门和刑事执行检察部门移送线索。对在多起虚假诉讼监督案件中发现法院存在的同类问题适用法律不一致、适用法律存在同类错误和其他同类违法行为的，制发类案检察建议予以监督。二是积极参与社会治理。要深入贯彻落实最高检“五号检察建议”，针对虚假诉讼案件背后反映出的行业管理问题、工作机制漏洞等，及时向有关单位制发检察建议。三是推动建立虚假诉讼全社会防范体系。以法治思维、法治方式预防虚假诉讼的发生，是建设法治国家、法治社会的应有之义。检察机关应当将“当下治”与“长久立”有机结合，与法院、公安机关、司法行政机关协作开展虚假诉讼警示宣传，教育人民群众、引导诚信诉讼，推动构建全社会对虚假诉讼的共同防范体系。