姜远斌

　　党的十九大以来，党中央提出了“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐败斗争方针。职务犯罪是典型且严重的腐败行为，职务犯罪检察工作是检察机关参与反腐败斗争的一项重要职能，检察机关是党和国家反腐败工作的重要力量。

　　“受贿行贿一起查”释放了保持惩治受贿犯罪高压态势的同时严查行贿犯罪的信号，对行贿罪刑事政策是“趋厉”的导向。中国特色反腐败之路的经验告诉我们，反腐败要系统施治、标本兼治。检察机关办理职务犯罪案件要坚持系统思维，把各个环节做实做细，以环环相扣带动整体办案质效提升。

　　我院经过多年实践探索，逐步形成了一套行之有效的工作机制——“抓治联查”四字工作法。“抓”即全方位提前介入抓前端，强化监检衔接，确保将案件疑难争议问题解决在提前介入阶段。“治”即治罪与治理相结合，以审查起诉治已病，提高司法办案质效；以检察建议治未病，提升溯源治理效能。“联”即立体化三个联动搭平台，强化自侦案件部门联动；对于上级交办的案件，坚持上下联动；规范开展监检法的办案衔接，通过内外联动扩大办案效果。“查”即全链式全面审查严打击，坚持受贿行贿一起查、追赃挽损与审查洗钱犯罪线索同步抓，实现深挖彻查、精准打击。具体来讲：

　　一是全方位提前介入抓前端，实现关口前移、提质增效。强化监检衔接，会签衔接工作办法，建立顺畅高效的沟通联络机制，统一司法理念、消除认识分歧，确保将案件疑难争议问题解决在提前介入阶段。提前介入时，严把案件事实关和证据关，强化问题意识，明确发现问题并处理是开展提前介入工作的首要任务。

　　通过全面查阅证据材料、联席会议商讨等方式，梳理案件办理难点，着力解决争议问题，并对事实认定、案件定性、法律适用、证据收集、涉案财物处理等方面提出介入意见，通过向前传导证据标准，促进规范、全面取证，确保案件事实清楚、证据链闭合，从源头上提升案件质量，为高质高效指控犯罪夯实基础。

　　二是治罪与治理相结合，实现以案示警、以案促治。推动治罪与治理并重，以审查起诉治已病，提高司法办案质效；以检察建议治未病，提升溯源治理效能。

　　在办案过程中强化精品案意识，不以提前介入意见代替审查起诉意见，依法全面审查的同时抓住主体身份、案件事实、量刑情节等证据审查重点，在实体和程序上严格把关；在案件审查过程中，发现在案证据需要补强时，主动发挥自行补充侦查职能，完善证据体系，以能动司法履行好客观审查义务和法律监督职能。注重案件办理的“后半篇文章”，延伸检察职能，以检察建议推动源头治理，通过“对症下药”、公开送达、督促落实三步走，让检察建议堵漏建制、掷地有声、落地生根，增强检察建议的刚性，促成检察建议落实落细。

　　三是立体化三个联动搭平台，实现问题联治、合力打击。对于自侦案件，树立全院一盘棋思想，强化部门联动，构建监督引导、良性互动的侦诉关系，负责审查起诉的部门通过提前介入引导自侦部门侦查取证，夯实证据底盘，确保自侦案件“诉得出、判得下”。

　　对于上级交办的重大、疑难、复杂案件，坚持上下联动，对于重大事项以及案件办理的疑点难点问题及时向市院请示汇报，做到共同研究、两级联动，形成上下一体检察合力。

　　规范开展办案衔接，加强监委、检察、法院三家的协作配合，落实好办案衔接规定，着力形成无缝衔接，通过内外联动扩大办案效果；案件办理过程中发现漏罪漏犯、需要退回补充调查、决定自行补充侦查等情形时，与监察机关充分沟通，依法妥善处理；对于重大、疑难、复杂法律问题，与审判机关及时沟通，听取审判机关的意见建议，弥合认识分歧、凝聚办案共识。

　　四是全链式全面审查严打击，实现深挖彻查、精准监督。坚持受贿行贿一起查，在办理受贿案件时坚持依法严惩行贿行为，在提前介入阶段充分关注行贿人的处理问题，对于情节较轻、监察机关已依法依规作出处理的，不作为行贿犯罪线索移送；对于行贿数额大、围猎次数多、影响恶劣的行贿犯罪，加大查处追诉力度，推动反腐败标本兼治，使“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”取得更大治理成效。

　　在全面审查职务犯罪案件事实和证据的同时，摒弃就案办案思维，坚持追赃挽损与审查洗钱犯罪线索同步抓，以召开反洗钱联席会议、同堂培训等方式，凝聚共识、汇聚合力，与监察机关、公安机关、金融机构等形成“反腐败+反洗钱”的工作合力；围绕涉案赃款重点排查资金流向，深挖洗钱犯罪线索，让“罪”与“赃”无处遁形。

　　2020年1月至2023年12月，我院运用该工作法，办理职务犯罪案件23件26人，挽回经济损失约2.6亿元。

　　（作者系山东省栖霞市人民检察院党组书记、检察长）