张遂志   付玉

　　沈阳市浑南区检察院检察官在办理一起民事检察案件中到房产局查询企业房产归属情况。

　　“三个善于”即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义，是检察机关做好法律监督工作的方法论。近年来，辽宁省沈阳市浑南区检察院切实贯彻落实“三个善于”，在提升民事检察案件办理精准度、强化队伍整体素能建设、与相关部门协作形成监督合力等方面持续发力，采取多项举措有效推动民事检察工作提质增效，其探索形成的实践经验可为其他地方开展相关工作提供借鉴。

　　准确把握实质法律关系，保障案件办理精准。一是全面审查证据。对卷宗内现有的书证、物证、证人证言、当事人陈述等各项证据材料进行综合分析，与作为监督对象的生效裁判以及当事人申请监督理由和案件事实进行对比、核查。在审查过程中，应特别注意当事人提交的所谓“新证据”。检察监督本质上是对公权力的监督，原则上应以审理、执行时的证据情况为标准，除审理时证据确因客观情况无法获取等少数情形外，不应扩大“新证据”范围。二是依法用好调查核实权。尤其在虚假诉讼监督案件办理中，由于虚假证据被作为定案依据，检察机关有必要通过调查核实确认原审证据的虚假性和违法性，查明案件的真实情况。在运用调查核实权时，应聚焦案件的关键事实和核心问题，做好调查核实方案，对于复杂待证事实要综合运用多种调查核实手段，同时要避免不必要的调查取证，提高办案效率。三是厘清法律关系。复杂的民事案件往往存在多个法律关系的交织，检察机关需要通过法律逻辑和实践经验进行梳理，区分主要法律关系和次要法律关系。主要法律关系是决定案件走向的核心因素，而次要法律关系则可能对案件的处理产生辅助性影响。应准确识别案件的核心法律关系，明确当事人的权利义务，为后续的法律适用提供准确依据。

　　深刻领悟法治精神，强化检察监督权威。一是主动学习法律法规、司法解释。民事法律法规纷繁复杂、包罗万象，一部民法典涵盖了社会生活的方方面面。同时，随着经济社会发展中新情况、新问题的层出不穷，相关司法解释又在不断制定出台。这些都要求基层民事检察人员要不断提升自主学习能动性和深入性。学习时不仅要关注法律条文的具体内容，还要特别关注其立法背景、目的和价值取向，为领悟具体法条背后的法治精神奠定基础。二是避免机械司法。法律的生命在于实施，实施过程中，司法者应避免机械司法，而是要充分考虑立法宗旨和案件的具体情况。在民事检察办案实践中，检察人员要避免机械适用法律，对于法院存在机械适用法律问题的监督要有更高智慧，既不能草率地将机械适用法律认定为“适用法律确有错误”，又要解决机械适用法律导致的实际问题，这有赖于检察监督方式的灵活选择和与法院的有效沟通。三是借鉴司法经验。民事检察部门在办案中，对“两高”发布的指导性案例，除与新的法律、行政法规、司法解释相冲突或者为新的指导性案例所取代的，均应当参照作出审查处理决定。对于人民法院在生效裁判中对当事人提出的案件应与指导性案例同案同判的理由，既未采纳，也未予以论述说理的，检察机关应提出监督意见。对于“两高”、省级司法机关发布的典型案例，民事检察部门亦应及时学习掌握，确保贯彻最新的司法政策。

　　实现法理情统一，彰显司法公正。一是建立、运用多元纠纷化解机制。检察机关既要与直接承担矛盾纠纷化解工作的职能部门，如人民法院、公安机关、信访部门、仲裁机构、法律援助中心、基层社会治理部门等建立协作机制，也要与具体行业领域行政机关，如内设劳动者权益保护中心的人社局等展开协作。通过建立“检察+”的多元纠纷化解机制，实质性化解矛盾纠纷。二是注重释法说理。提升法律文书的说理性，尤其对于不支持监督申请的案件，既要对裁判结果或审判、执行活动的合法性进行论述，更要对当事人申请监督理由进行逐条、充分回应，避免因未回应致使当事人对司法机关产生进一步的不信任。对于当事人未委托律师代理的案件，需要详细解释认定事实和适用法律依据，确保当事人对监督结果的理解和接受。此外，依法运用公开听证，增强司法透明度、公信力。三是切实考量社会效果。充分考量案件所涉及的社会背景和当事人实际状况，对案件办理结果可能导致的社会效果层面的后果要有充分的评估、预判。对可能产生严重负面效果的案件，既要在案件办理过程中采取更灵活的处理方式和开展更加充分的释法说理，也要有综合性应对方案，避免因检察监督工作引发新的社会矛盾。

　　“三个善于”是新时代检察工作的重要理念，为基层民事检察工作提供了科学的指导方法和工作思路。基层检察院应深刻领会“三个善于”的丰富内涵，将其融入到民事检察工作的全过程，推动基层民事检察工作提质增效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（作者单位：辽宁省沈阳市浑南区人民检察院、辽宁省人民检察院）