米 玲

    随着人口老龄化进程加速，老龄劳动者将成为未来社会就业群体中的重要组成部分。司法实践中，用人单位多以劳务合同方式与老龄就业者确定用工关系，有鉴于其本身的特殊性，老龄劳动者在社会保险、休假权利等方面权利面临无法保障的困境，如何通过立法保障老龄就业者的合法权益，对于保障劳动者权益，促进用工市场稳定，支持老龄劳动者再就业具有重要意义。针对老龄劳动者保护，可以从五个方面考虑：

　　拟定非全日制就业形式。将非全日制劳动关系作为老龄劳动者再就业的主要形式，针对已达到法定退休年龄，但仍然具备一定劳动能力的人员，根据其身体健康状况签订非全日制用工劳动合同，鼓励老龄健康人员返岗就业，以此减轻社会保障体系面临的巨大负担，为老龄劳动者提供再就业机会。同时，建立老龄非全日制用工入职强制体检制度，根据入职体检的结果，将老龄人员区分为低风险、中风险，高风险三类人员，针对不同风险人员定制不同时长或者不同工作性质的劳动合同，防范老龄人员用工带来的健康风险以及医疗保险压力。

　　完善老龄非全日制用工商业保险制度。针对老龄非全日制用工的安全保障以及工伤保障，因大多数就业人员已经享受了退休金和医疗保险待遇，如果不能就老龄人员用工安全保障方面进行规范，无疑会加大社会医疗保险的负担。通过规范老龄人员非全日制用工商业保险制度，能够减轻退休老龄人员就业风险，降低老龄人员因病致贫的可能，让老龄人员及其家人减少后顾之忧，在一定承担上鼓励老龄人员愿意就业、敢于就业。

　　完善老龄非全日制用工的休假、请假制度。考虑到老龄人员的身体健康状况，针对老龄人员的用工，应制定相对灵活的休假、请假制度。针对老年人因病请假、休假的情形，应该给予一定的宽容期，在一定期间内，如两个月内经过治疗能够返岗工作的，且经过体检恢复用工身体条件的，可以优先安排复工。

　　落实老龄劳动者的社会救助制度。严格落实《老年人权益保障法》相关规定，包括由政府指定专业的老龄组织对老龄人员就业、健康保障等方面予以免费的指导，为他们定制适合不同老龄人员的就业指导意见；加强对企事业单位日常老龄人员用工的引导和监督，对发现的用工风险及时排查，予以纠正，避免和减少劳资纠纷；针对老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交，需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助等等。

　　完善老龄人员参与社会生活的配套服务。给予老龄人员用工单位一定的政策优惠，在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者个人吸收老龄劳动者。完善老龄人员医疗保健和社会配套服务，为老龄人员参与社会生活提供更多便利。鼓励开展老年大学，让老龄人员增加自我提升机会。增加社会公共服务中老龄人员配套设施的投入，有针对性的服务老龄人员，增加老龄人员的友好体验感。

　　老龄人员有着较大的差异性和特殊性，所以针对老龄人员就业应根据体检情况，分别订制不同时长、不同岗位的非全日制劳动合同。这样才能充分发挥老龄人员的优势，提升社会财富利用率，减轻社会养老压力，真正让老龄人员老有所养，保障老龄人员的合法权益。