江西省人民检察院第六检察部主任罗军

　　罗军

　　开展支持起诉工作是民事检察部门参与社会治理、服务大局、保障民生的重要途径。积极探索支持起诉工作方法，发挥好检察机关支持起诉职能作用，是新时代做强民事检察的重要手段之一。

　　以江西省检察机关在开展支持起诉方面的做法为例。江西省检察院要求市县两级检察院注重与同级法院、司法局、民政局、人社局、残联等部门共建工作机制，不断优化协助支持起诉工作的内外部环境，努力让人民群众在每一个案件中感受到检察为民的温度和情怀。2020年，南昌市检察院指导青山湖区检察院与该区法院联合下发协作意见、与区司法局会签联系机制，保障维护弱势群体合法权益规范化、日常化，为弱势群体“办实事、解难事”畅通渠道。年初，青山湖区检察院收到21名农民工支持起诉申请后，经实地走访调查后支持起诉，并协同劳动监察局、工商联等参与调解，使双方握手言和。赣州市检察机关积极发挥支持起诉职能，因地制宜，参与不孝行为专项整治活动，开展集中摸排走访，对发现农村遗弃、不赡养老人的线索联合民政部门、法院、镇政府等开展教育引导，营造尊老爱老良好氛围；与司法局等单位联合下发加强协作配合的实施意见，建立联席会议制度，定期沟通协作配合情况，研究办案中遇到的疑难问题，共同构筑弱势群体合法权益保障防线。萍乡市检察机关以强化支持起诉为抓手，服务“六稳”“六保”，与金融监管部门、法院等共同印发金融风险化解协调办案机制的意见，通过支持起诉方式，合力防范化解金融风险。吉安市检察机关注重与有关部门协作配合，建立常态化线索移送和沟通协作机制，通过定期召开联席会议、建立重大案件协商及定期通报工作情况等形式，形成工作合力，共同破解弱势群体维权困境。

　　下一步，检察机关可通过进一步加强机制建设，充分发挥民事检察职能，更好开展支持起诉工作，满足新时代人民群众对公平正义的更高期待。

　　一是结合地域特色，形成良性互动。从江西省检察机关近些年办理的支持起诉案件看，主要集中在弱势群体，基于此类当事人在经济上的特殊性，检察机关一方面可以结合案件的具体情况，帮助当事人向法院申请缓交、减交或者免交诉讼费，畅通诉讼救济“第一渠道”；另一方面，可探索建立审理支持起诉案件的专门通道，促进民事检察与审判程序的有效衔接，推进开展支持起诉工作高效化、规范化、制度化。

　　二是积极开展司法救助，彰显检察温情。办案中发现符合司法救助条件的，应主动及时移送线索，形成工作合力，做到“应救尽救”。

　　三是引入公开听证，有效化解矛盾。树立自觉开展检察公开听证的意识，做到“能听证尽听证”，在听证中加强释法说理，充分听取各方意见，做到“三个效果”的有机统一，真正实现案结事了人和。